主页 > 产品展示 > >> 给权力装上“安全阀”——吉林省推进“五权”

  分事行权,将一个部门、一个地区的权力科学分解到班子成员,从权力分工上改变个人说了算的权力结构;

  分岗设权,将重点岗位的权力科学分解到多个岗位,从权力设置上改变权力过于集中的体制缺陷;

  分级授权,将集中于某一层级的权力分解为几级共同负责,从权力授予上改变“上级权大、下级无权”的机制弊端。

  如何防止权力失控和滥用?我省提出“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的工作思路,抓住重点领域、重点部门、重点岗位,逐步建立起多层次、全方位、制约有效的防控机制,从源头上防止权力失控、行为失范,给权力装上“安全阀”,确保权力规范运行。

  “过去,我们到工商部门办理注册、变更登记,怎么也得跑上一个礼拜。这不,今年办理整合变更登记不到3天就完成了。”前段日子,格来得集团负责人张明泽在省政务大厅办业务时对记者说。

  以改革为统领,我省大力实施改革限权,加快政府职能转变,削减、限制和转移一些部门权力,着力解决权力过多干预市场的问题。全省先后取消、调整、下放了一大批行政审批项目:省直51个部门677项行政审批被纳入清理范围,最终取消106项。在清理审批项目基础上,实施行政审批权集中改革,规范审批行为,提高审批效率。目前,有45个部门和单位的465项行政审批项目进驻省政务大厅。

  “以前听同事说到住房公积金管理中心办事特别麻烦,不知道该找谁,得挨个问。我这次来办住房贷款,一进大厅就看到了这个权力运行流程图,有它做指引,就省了我这嘴皮功夫了。”长春市宽城区干部张杨对办事大厅这一变化体会很深。

  绘制权力运行流程图,具体责任人、权力行使依据、工作责任范围、办理程序和时限、相对人的权利和救济途径等等就会做到一目了然。

  “谁行使,谁清理!”省纪委、省监察厅要求各部门、各单位上报各自的行政权力, 并组织相关部门及有关专家,对各部门上报的行政权力逐项进行审核,对没有法律依据的行政权力一律取消,并向社会公布。截至目前,经过对省直部门3421项权力的清理审核,依法取消行政权力39项。

  “决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”,权力过分集中容易诱发腐败。对此,我省从解决权力配置深层次问题入手,推进决策权、执行权、监督权适度分解与平衡。

  目前,在全省推广“一把手”不直管制度,明确要求各单位“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、工程招标、物资采购等工作,将集中于“一把手”的权力分解到班子成员共同行使。四平市就专门针对“一把手”建立完善了“5+1”制度,强化“一把手”廉洁自律意识。

  省直部门先后3次共向县(市)下放权力1181项;50个市、县目前已全面实现政府采购“管采分离”;省政府39个部门成立审批办并进驻政务大厅办公,实现“管审分离”,改变了自己审批、自己监督的状况。